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发布时间:2019-05-30 08:14 来源:王者28日报 作者:章再勤 编辑:曹贤炜
消除集体经济“空壳村”,一直是农村工作中的难题,更是农村打赢脱贫攻坚硬仗的关键。近年来,建始县三里乡财政所积极探索“三资”管理机制,初步实现了管理信息化、产权明晰化、监督多元化、效益最大化,助推村集体经济长足发展。

章再勤

消除集体经济“空壳村”,一直是农村工作中的难题,更是农村打赢脱贫攻坚硬仗的关键。近年来,建始县三里乡财政所积极探索“三资”管理机制,初步实现了管理信息化、产权明晰化、监督多元化、效益最大化,助推村集体经济长足发展。

摸清底数,全面清理活“三资”。三里乡“三资”领导小组专班,首先在全乡范围内开展“三资”排查登记工作,重点对村级资金、资产、村集体所有逐户逐块清查,张榜公布,对公示有异议的,重新履行登记核实程序,做到底数清、情况明;其次,全面建好台账,财政所根据摸排情况,结合各村自查上报“三资”报表进行检查核实,做到账账、账表、账实、账证、证证“五相符”,并建好台账存档,作为全乡“三资”管理原始依据;其三,全力盘活“三资”,坚持因地制宜、因村施策,采取招标和拍卖经营权等方式发包集体资产、资源,千方百计增加集体收入,让农民从中得到实惠。

完善机制,多措并举管“三资”。通过成立村集体“三资”监管工作领导小组和工作专班,负责“三资”监管工作的领导、组织、协调、督查和实施。依托财政所组建监管代理服务中心,设立资金、资产、资源专柜,配备人员及办公场所。根据《湖北省农村集体“三资”管理条例》及《建始县农村集体“三资”管理实施细则》要求,制订《三里乡农村财务管理规定》印发到村组,规范全乡村级“三资”管理运行行为。同时,实行“村据所管”加强票据管理。即村级收款收据统一由联系村财政专管员保管,及时掌握村级各项收入情况,把好“入口”关,有效防止村级坐收坐支现象的发生。实行“报账式”资金拨付把好“出口”关。村级每拨付一笔资金,必须过“三关”,即每笔资金做账资料及监管资料由报账员初审,分管农村财务副所长复审,财政所资金会计终审,所有资金一律直达项目人账户,由此防止村级重复报账和套取资金情况的发生。创新管理方式,为达到面对面审账、报账和记账,使村级财务透明公开。近年来,三里乡创新村级财务“五方联审”方法,即每季度村级财务扎账时,由乡纪委、驻村干部、财政所、村“两委”及村纪检委会“五方”把关,报账员将收支原始凭证,先交给村纪检委员逐张审核,逐笔记载,签字盖章,再由村财务负责人签批,所有原始凭证合规合格后,交由财政所代理会计记账。通过以上方式,对有问题的票据当场解决,当场解决不了的限期解决,既压缩了出纳手中库存,现金余额,又提升了村级财务管理水平。

加强监管,多方受用“三资”。通过“民管、民用、民享”原则,加强“三资”管理,理清村级财务账,通过与市场主体对接,与乡村旅游的对接,盘活闲置资产,培育出一批朝阳财源,密切干群关系,彰显基层组织的凝聚力向心力战斗力,促进农村和谐稳定,有效加快了全乡37个村成立村经济联合社(村集体经营公司),展现出农村“三资”监管内生动力和外延潜力。

与市场主体对接,培育新型经营主体,促使专业大户、种植能人、家庭农场、农民专业合作社规模化经营、精细化栽培、社会化管理、市场化销售,示范带动全乡农业生产集约化、专业化、组织化、社会化程度明显提高。与乡村旅游对接,促进生态文明绿色发展。结合乡村人居环境整治、生态文明建设,使三里坝集镇和37个村人居环境整治,实现从“一支独秀”到“满园春色”,乡村环境焕然一新。

责任编辑:曹贤炜

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